Мобілізація в Україні: як оформити відстрочку, бронювання або перейти на альтернативну службу

Генеральний штаб цього тижня нагадав, що за українським законодавством виїзд призовників, військовозобов’язаних та резервістів у воєнний час без дозволу військкомату заборонений. Згодом головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний заявив, що Генштаб скасує обов’язкові перепустки при перетині кордонів областей та регіонів України. Але неприємний посмак в українського суспільства від історії лишився.

Ми вже розказували про деякі аспекти мобілізації, але продовжуємо знайомити читачів з нюансами законодавства. Цього разу GameDev DOU разом зі співкеруючою партнеркою юридичної компанії «Армада» Анастасією Луук та старшою юристкою Axon Partners Емілією Курило розібралися, як працює відстрочка для військовозобов’язаних, що потрібно для бронювання працівників та що таке альтернативна служба.

Відстрочка під час мобілізації: хто має право та як оформити

Умови відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації прописані у 23 статті закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Список тих, хто може отримати її досить великий. Серед найбільш поширених категорій:

• заброньовані особи;
• особи з інвалідністю (I, та II групи);
• особи непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;
• жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, що виховують дитину, хвору на тяжкі захворювання;
• жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває троє і більше дітей віком до 18 років;
• жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
• жінки та чоловіки, чиї близькі зникли безвісти під час АТО.

На відстрочку також можуть розраховувати особи, у яких чоловік, жінка або один з батьків є людиною з інвалідністю (I та II групи). Важливо зазначити, що лише наявність такого члена сім’ї вже надає право скористатися відстрочкою, тобто для цього за ними не обов’язково здійснювати догляд, жити разом чи бути опікуном.

Є право на відстрочку й у тих українців, що доглядають за особою з першою чи другою групою інвалідності. Але лише у разі відсутності інших людей, які можуть здійснювати такий догляд. Причому це можуть бути не тільки рідні, а й, наприклад, літня сусідка. Для цього потрібно подати у військкомат довідку про склад сім’ї, де буде вказано, що за цією адресою разом з бабусею живете саме ви та лише ви опікуєтеся нею.

Також 23 стаття поширюється на студентів, що здобувають професійно-технічну, передвищу та вищу освіту; асистентів, стажистів, аспірантів та докторантів, які навчаються за денною або дуальною формою навчання. Навчальні заклади можуть бути як українськими, так і іноземними.

Окрема тема — відстрочка за станом здоров’я.
Тут мова про кілька категорій осіб: непридатні до військової служби в мирний час, але обмежено придатні у воєнний; тимчасово непридатні, або ті, що потребують лікування, відпустки, звільнення тощо; непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку та придатні.

Остаточно непридатними вважаються лише люди з тяжкими захворюваннями, серед яких, наприклад:

• онкологічні хвороби;
• активний туберкульоз;
• вірусні гепатити.

З повним переліком за категоріями можна ознайомитись у «Розкладі хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби».

Окремо зазначимо, що при проходженні військово-лікарської комісії (ВЛК), якщо є захворювання, які справді заважають військовій службі, потрібно просити не тільки бланк-довідку про проходження комісії, а й акт обстеження. На військово-лікарській комісії у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (ТЦК СП, фактично так зараз називають військкомати) здебільшого присутній лише терапевт. Тому саме за актом обстеження людину скерують до спеціалізованого лікаря. Вже він вкаже діагноз, за яким голова ВЛК встановлює придатність.

Емілія Курило пояснює, що коли під час мобілізації проходить військово-лікарська комісія, то в цьому питанні з’являєються проблеми. По-перше, людина часто сама не говорить про свою хворобу чи не надає підтверджувальні документи. По-друге, її просто «не чують» у військкоматі. Щоб уникнути першого сценарію, потрібно зібрати всі документи щодо хвороби та лікарські виписки. Якщо є загроза другого сценарію, то необхідно наполягати на розмові з начальником або заступником.

Емілія Курило, юристка

«У людини не може бути апріорі відстрочки — вона надається. Для цього потрібно прийти у військкомат з військово-обліковим документом та надати документи, що підтверджують відстрочку. Вже залежно від приводу відстрочки це можуть бути різні документи. Але в будь-якому випадку потрібно мати паспорт, військово-обліковий документ, ІПН. Якщо це якісь документи, пов’язані з сімейними обставинами, потрібен документ, який підтверджує сімейний зв’язок. Свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, паспорт родичів. Якщо це якийсь медичний привід, то має бути довідка лікарсько-консультативної комісії або довідка про проходження медико-соціальної експертизи».

Загальна процедура отримання відстрочки така:

• ви пишете заяву у вільній формі. Там вказуєте, на кого пишете заяву (начальник відповідного військкомату), ваші паспортні дані, прохання надати відстрочку відповідно до статті 23 закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», число та підпис;
• до заяви прикладаєте усі необхідні документи;
• заяву реєструють у журналі вхідної кореспонденції військкомату;
• комісія військкомату ухвалює рішення щодо надання відстрочки;
• людині надають виписку з книги протоколів. Там зазначають ПІБ людини, її дату народження, підставу відстрочки, номер і дату протоколу відстрочення та підписи членів комісії.

Бронювання співробітників: процедура та погані новини для ФОПів

Ще одна категорія відстрочок — заброньовані співробітники. Тут першим важливим нюансом є те, що бронюванню підлягають працівники не будь-якого підприємства, а лише того, що виконує мобілізаційне завдання. Це певне персоналізоване завдання з виробництва продукції, проведення робіт або надання послуг від конкретної організації.

Мета мобілізаційного завдання — задоволення потреб ЗСУ, державних органів та населення в особливий період. Отримують його в органів державної влади. Наприклад, в обласних військових адміністраціях.

Бронювати своїх співробітників можуть органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства та організації будь-якого виду діяльності. Процедура бронювання така:

• підприємство подає до профільного держоргану або обласної військової адміністрації лист і пропозицію. Їхня форма затверджена. У листі обов’язково обґрунтовують, чому саме цей співробітник і саме це підприємство має мати броню. В пропозиції фіксують дані співробітників (посаду, військово-облікову спеціальність, в якому військкоматі людина стоїть на обліку);
• профільний держорган подає лист і пропозицію на погодження до Міністерства оборони;
• після погодження Міністерством оборони документи повертаються до держоргану, а далі скеровуються до Міністерства економіки. Воно є тим органом, що здійснює бронювання;
• Мінекономіки має розглянути та узагальнити пропозиції за один робочий день. Втім, Анастасія Луук зазначає: насправді так швидко це не відбувається. Але якщо з усіма документами все добре і саме узгодження минуло без проблем, Мінекономіки робить свою роботу швидко;
• копію рішення отримують Міноборони та орган, який подав пропозицію. Також підприємство, яке просило про бронювання, отримує цей лист і наказ, в якому значиться список заброньованних співробітників. Саме витяг з цього наказу є документом, який підтверджує броню працівника;
• Далі Генштаб має передати у військкомат виписку з наказу Мінекономіки. Але Луук пояснює — через активні воєнні дії ця процедура може затягуватися. Тому підприємству подавати виписку до військкоматів краще самостійно.

Раніше ми зазначали, що в березні Міноборони оприлюднило лист до Мінекономіки щодо заборони бронювати військовозобов’язаних, які мають дефіцитні для Збройних сил України військово-облікові спеціальності. Серед них є снайпери, певні категорії артилеристів, деякі ракетні спеціальності, майже всі танкові спеціальності, спеціальності бойових машин і бронетранспортерів. Але список значно більший і з ним ознайомитись можна за цим посиланням.

Також Міністерство оборони не погоджує до броні працівників, які не є визначальними для забезпечення сталого функціонування підприємств. Серед них є робітник фермерського господарства, фахівець з оперативного реагування, інспектор з охорони, маляр, менеджер з продажів, юрисконсульт, інспектор з кадрів, брокер чи діловод.

Окремо варто зупинитися на бронюванні співробітників IT-компаній. Як зазначають юристи, наразі його проводить у загальному порядку Міністерство цифрової трансформації. Хоча, наприклад, на початку червня заступник міністра цифрової трансформації з питань розвитку IT Олександр Борняков зазначав: їхня команда працює над тим, щоб принаймні якась частина компаній могла забронювати найбільш критичних співробітників. На той момент, за його словами, вдалося забронювати понад тисячу людей за стандартним механізмом.

Анастасія Луук, юристка

«Подається лист, пропозиція та обґрунтування, що саме ця IT-компанія робить важливого для держави сьогодні, які замовлення здійснює, які робить розробки. Якщо компанія виробляє програмне забезпечення для телекомунікацій, наприклад, якими користуються всі українці, то це важливо і такому підприємству нададуть броню».

Втім, Курило додає: якщо людина надає послуги як ФОП, то може забути про бронювання. На фізичних осіб підприємців це не поширюється — лише на співробітників за трудовим договором. Проблеми з бронюванням виникнуть також і в тому випадку, якщо співробітник не стоїть на військовому обліку: військово-облікова спеціальність, зазначення якої необхідне у пропозиції, встановлює військкомат під час постановки людини на військовий облік.

А от виїхати за кордон заброньовані робітники можуть. Для цього потрібно кілька документів:

• витяг з наказу Міністерства економіки;
• відкріпне повідомлення з військкомату, що людина є заброньованим працівником;
• документи, що підтверджують мету відрядження (запрошення від партнерів, прямий контракт на виїзд).

Варто пам’ятати також, що бронювання не перманенте. Воно перестає працювати:

• коли закінчився строк його дії (максимально — 6 місяців);
• після виконання або скасування мобілізаційного завдання;
• при ліквідації підприємства;
• у разі звільнення співробітника.

Під кінець треба зазначити, що на вже мобілізованих українців бронювання не поширюється. Юристи зазначають: сьогодні в практиці вже є випадки, коли людині приходила повістка 20 числа, а наказ про бронювання — 21-го. У цьому разі людина вважалась мобілізованою.

Відмова від зброї з релігійних переконань

Також зауважимо про альтернативну службу в Україні — це варіант для людей, які через релігійні переконання не можуть тримати в руках зброю. Питання регулюється Конституцією України та законом «Про альтернативну (невійськову) службу».

Анастасія Луук, юристка

«Альтернативою ви можете скористатися, якщо вас закликають на термінову службу. Проте вже є судова практика, при якій було встановлено, що ненадання людині можливості проходити військову службу, в тому числі під час мобілізації іншим видом, окрім як тримати в руках зброю, може бути порушенням прав людини. Тому військкомати мають запропонувати людині такий варіант».

Щоб використати опцію альтернативної служби, треба:

• бути чинним парафіянином релігійної громади, що зареєстрована як релігійна організація відповідно до законодавства України;
• звернутися до голови громади та отримати статут релігійної організації, де має бути зобов’язання не вбивати людей та не тримати в руках зброю;
• пастор, священник або ксьондз повинен написати листа, що ви справді є парафіянином такої установи.

Проте юристи попереджають: йдеться саме про зброю — військовий обов’язок можна виконувати різними шляхами. Наприклад, тримати лопату та копати окопи — це теж альтернатива проходженню військової служби.

Підписуйтеся на Telegram-канал @gamedev_dou, щоб не пропустити найважливіші статті і новини